◎ 文 《法人》杂志全媒体记者 伍洲奇
近期，不少新能源汽车车主吐槽遇到烦心事：买了新能源汽车，为何不能在自家小区安装充电桩？
7月22日，四川省眉山市中级人民法院判决的首例因安装充电桩引发的物业合同纠纷案尘埃落定。此前，眉山一物业公司因拒绝在业主申请安装充电桩的材料上盖章，被业主诉至法院。法院判决，物业公司在三日内，为业主出具允许在车位上安装充电桩施工的证明材料，并协助安装。
此案一度冲上新浪微博热搜榜，不少车主跟帖：自己安装充电桩，遭到物业与业委会之间的推诿，消防安全矛盾、报批程序漫长，电力公司以种种理由拒绝，不一而足。
频频受阻的充电桩安装、大幅增长的新能源汽车保有量，这组看起来互相矛盾的数据正割裂着新能源汽车市场。无论社会实践还是法理研究，我国关于充电桩安装的立法始终处于不健全状态。法律不完善、维权困难多，新能源汽车充电桩进小区频频受阻，该如何破局？
充电桩安装路漫漫
7月24日，北京市朝阳区某小区业主宋先生告诉《法人》记者，他所在的小区安装有各种品牌的新能源汽车充电桩，但这都是2018年之前安装的。2019年以后，小区再也不允许安装充电桩，阻力来自物业公司。
记者以业主身份与物业公司保安队长郑先生沟通。郑先生认为，小区老旧，车位属于公共空间，划定给某个特定车主安装充电桩不合适。而且，安装过多的充电桩存在安全隐患，容易引发业主投诉。因此，自2019年后未批准充电桩安装事项。郑先生称，“一碗水端平，谁也不给装。”就此，宋先生只能选择到离家一公里外的快充电站充电。
7月25日，天津市武清区居民尹女士忿忿不平地告诉记者，其所在小区之所以不允许业主安装充电桩，背后充满了“铜臭味”。据她介绍，2020年之前，业主可以随便安装充电桩。2020年年初，一家名为“星星充电”的新能源公司进驻小区，占据20多个车位，统一安装了收费充电桩。此后，业主向物业公司申请安装充电桩，均以“存在安全隐患，电力公司不会批”为由被拒绝。新能源车主自然明白背后的逻辑，于是选择不在小区收费充电桩充电，甚至不充电长期占用充电桩车位，导致新能源公司和业主“双输”。
尹女士没有办法，只能选择“曲线救国”。她花高价从开发商处购买了一个专属地下车位，物业公司积极报批为她安装了充电桩。经尹女士了解，多位邻居都是在地上车位无法安装充电桩后，被迫购买了高价地下车位。
记者还了解到一些相关案例。山东省烟台市袁女士于2022年10月购买一辆新能源汽车，并计划在其购买的车位上安装专用充电桩。但在报装过程中，其所在小区物业公司以“存在安全隐患、多名车位业主不同意原告安装”等为由，拒绝在申请材料上盖章。袁女士多次与物业公司沟通无果后，将烟台某物业管理有限公司诉至法院。
无独有偶，家住江西省南昌市的张先生也遇到同样难题。张先生于2022年9月购买一辆新能源汽车后，计划在自家拥有使用权的车位上安装充电桩，不料安装过程历时大半年。据张先生介绍，其所在小区在2022年无物业管理，只成立业主委员会。为方便汽车充电，张先生向该业主委员会提出申请，希望业委会提供供电公司要求的《车位及允许施工证明》，但业委会以张先生所要安装的车位属人防车位，且充电桩存在消防安全隐患为由，拒不出具相应证明材料。张先生多次找业委会协商无果后，于2022年12月向南昌市青云谱区人民法院提起诉讼。经法院强制执行，张先生最终于2023年5月份收到《车位及允许施工证明》并开始安装充电桩。
充电桩进小区难在哪
近年来，中国新能源汽车市场取得显著进展，销量持续创新高。从政策层面看，国家及地方政府多次出台相关文件推进小区充电桩建设，相继提出“新建小区充电桩覆盖率达到100%”“推动老旧小区建设电动汽车充电设施或预留安装条件，规范建设申报流程，简化审批手续”等系列措施。虽然利好政策频出，但小区充电桩建设似乎仍处于“低速慢跑”阶段，充电桩进小区困局在哪？
中国汽车工业协会（中汽协）数据显示，2023年，国内新能源汽车销量为829.2万辆，同比增长33.5%；新建私人充电桩245.8万台，同比增长26.6%，低于新能源汽车销量增速近7个百分点。2024年1-5月，新能源汽车累计销量达到389万辆，同比增长32.5%。2024年5月，新能源汽车销量为96万辆，同比增长33.3%，环比增长12.4%，充电基础设施是新能源汽车快速发展的动力保障。但是，目前中国充电桩数量不足、区域分布不均、技术标准不统一等问题依然存在，制约了新能源汽车的进步发展。
有关数据显示，“十三五”以来，中国新能源汽车保有量快速增长，对充电基础设施高质量发展提出新要求。然而，当前充电基础设施建设和服务供给短板最为突出的问题在于“充电桩进小区难”，主要原因在于车位供给、电网支撑等硬件要素保障不足，以及物业公司因责任不明确、安全风险大、矛盾纠纷多等原因不予配合。
多方努力“互相成全”
充电桩安装进小区频频受阻的难题，该如何破局？对此，北京德润律师事务所合伙人刘家辉律师在接受记者采访时表示，业主享有专有使用权车位情况下，只要符合相关法律法规和安全要求的前提下，物业公司不应无故拒绝业主在自有产权车位上安装充电桩。物业公司可以对安装过程进行监督，确保符合安装规范和安全标准，以免造成对其他业主的影响。
刘家辉认为，国家应对新能源充电桩的安装进行立法。此前，广州作为地方政府出台了《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》，旨在解决充电设施建设推进力度不够，物业服务人不配合，电力容量不足，管理维护责任难以落实，统建统服模式推广不够等问题，以促进广州市电动汽车产业高质量发展。事实上，充电桩安装受阻以及其衍生的各类纠纷，并非一方面努力就能破局，需多方努力“互相成全”。其中，立法标准统一及相关法律条例应不断完善。因此，在处理矛盾纠纷和回应群众需求上，充电桩安装问题亟待立法清障。
《法治日报》律师专家库成员、北京市盈科（石家庄）律师事务所合伙人毕强律师分析认为，造成充电桩安装进小区频频受阻的难题，根源在于我国现行法律对新能源汽车充电桩的安装和管理没有明确、系统的规定，特别是在小区内充电桩的安装问题上，法律空白较多，导致物业公司、业委会和业主之间的责任和义务不清晰，物业公司和业委会在管理过程中面临诸多实际困难和潜在风险，以及审批流程复杂等多个原因。
毕强建议，应从完善法律法规、简化审批流程、加强基础设施建设、制定统一技术标准、推动多方协作、加强法律宣传和案例推广、实施激励政策、提升公众意识、引入第三方服务、强化技术创新等多方面下手，积极为充电桩安装进小区创造条件。
“只有在多方共同努力下，才能真正实现这一目标，为新能源汽车普及和发展创造良好环境。希望通过上述多方面建议，能够为相关部门和单位提供有益参考，推动新能源汽车充电桩在小区内的顺利安装和使用。”毕强对记者说。
编审｜渠 洋
责编｜王 茜
校对｜张波 张雪慧
| 网站icp许可证编号： | 网上传播视听节目许可证0105080号
