◎文 《法人》杂志全媒体记者 银昕
近期，针对《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》，各地方政府结合商务部等14个部门联合发布的《推动消费品以旧换新行动方案》，纷纷出台了地方性方案及实施细则。
广东：3.7亿支持首轮红利
广东省手机、家电、汽车等消费品产量均居全国首位，巨大的产品存量也意味着更大的“换新”空间。
在《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》（下称《广东省方案》）中，提到鼓励汽车生产、经销企业，通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利，广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制；鼓励家电生产、销售、回收等企业联合开展家电以旧换新促销活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。同时，广东省对汽车报废环节提出了“两步走”的目标：力争到2025年，全省报废汽车规范回收拆解量较2023年增长50%，达58万辆；到2027年，全省报废汽车规范回收拆解量较2023年增加1倍，达80万辆左右。
相比以往，本轮以旧换新向新能源车倾斜，补贴力度达到新高。广州黄埔区商务局副局长郑钦泽曾公开表示，将推动小鹏汽车、广汽本田通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩的形式提供优惠。目前，区内已有30多家企业陆续推出以旧换新活动，每台车最高可享受3万元的补贴。
家电是以旧换新的另一重头戏。《广州开发区 黄埔区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（下称《广州开发区方案》）提出，开展家电产品以旧换新。鼓励京东、苏宁等龙头家电销售企业联合创维、乐金、华星光电等生产企业以及回收企业开展以旧换新促销活动，通过直接补贴、优惠促销等方式鼓励消费者换购节能产品。
4月28日，2024广东省消费品以旧换新行动暨“家520”购物季（夏季促消费）活动正式启动。本次活动依托全省消费品以旧换新行动，聚焦汽车、家电、家装厨卫等重点领域，省市联动，利用线上线下资源，打造多样化消费场景，举办形式多样、丰富多彩的促消费活动。首轮活动至8月底，视情况可能推出第二轮。据悉，为推动汽车、家电、家装厨卫以旧换新，广东省财政首轮安排3.7亿元资金支持开展“以旧换新”消费券活动。
根据全省统一安排，目前，广州、佛山、韶关、江门、汕尾等地已启动消费品以旧换新活动，发挥“领跑”示范作用。
京津甘：关注改善居住条件
4月28日，《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发，重点提到旧房装修、厨卫改造以及老房加装电梯、管线改造等方面的设备更新。据北京市住建委负责人介绍，老楼加装电梯是北京市政府重要民生实事项目之一，今年计划开工1000部、完工600部。老楼加装电梯和老旧电梯更新将被纳入设备更新和消费品以旧换新范围，相关部门将坚持一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工的做法，持续推进电梯加装和更新。
▲4月27日，湖北省宜昌市夷陵区一栋老旧住宅正在加装“外挂”电梯 cfp
老旧管线改造也是北京市“两新”方案的重点。上述住建委负责人称，北京将实施老旧供热热源、管网、热力站及配套设施改造，推进燃油锅炉房清洁替代，稳步推动供热能源结构由天然气等为主向绿色低碳多能耦合供热转型；持续实施老旧供热管线更新改造，2024年计划完成老旧供热管网改造700公里；在城市热网加装测温设备，在已实施的5800万平方米供热智能化改造基础上，2024年继续实施3000万平方米的改造任务，实现精准供热。
作为北京的近邻，天津也提出了事关居民居住条件的基础设施领域设备更新：加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造，分批次推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造，并有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。设立了到2027年底，改造燃气老旧管网2000公里以上、供热老旧管网3500公里以上的目标。
而位于西部的欠发达省份甘肃，利用这次以旧换新机会，将居民居住水平进行提升，在老旧小区改造的设备更新方面着墨甚多。甘肃省要求，推进建筑市政领域设施更新，结合城市更新、老旧小区改造，分类推进城镇设施更新改造。引导有条件的楼栋加装电梯。推进供水、供热、环卫、污水处理等设施设备更新，围绕外墙保温、老旧门窗、供热装置、计量装置等环节，持续推进既有建筑节能改造。甘肃省提出，2024年至2027年，新改建城市生活污水处理厂7座，到2027年，城市供水管网漏损率控制在10%以内，城镇新建建筑设计、施工100%执行建筑节能强制性标准。
湘鲁：着力支持循环利用
设备更新行动，工业是主阵地。4月中旬，《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》出台。湖南省工信厅副厅长欧阳晓风表示：“工业既承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，又是设备更新的主要需求领域之一。”欧阳晓风介绍，湖南省工信部门将不断修改、完善该省工业领域优势产业、优势产品以及工业企业设备更新需求清单，结合开展产业培塑、产业倍增、“智赋万企”等行动，突出重点领域，大力推动钢铁、有色、石化、建材等领域企业开展绿色化改造，推动工程机械、轨道交通、电工电器、电子信息等领域企业提高智能制造水平，推动新能源汽车、家用电器、消费电子等领域企业扩大生产，推动全省工业企业加快技术改造和设备更新。
湖南省发改委主任黄东红介绍，根据方案，湖南省将持续完善优势产业、优势产品供给“两优”清单，遴选一批符合国家标准的湖湘品牌产品，向全国宣传推介。同时，持续组织开展老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业供需对接活动，更好地把产业产品优势转化为竞争优势、发展优势。
此外，湖南方案还提出，着力支持产品回收循环利用。采取以奖代补方式，支持废弃电器电子产品处理。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。充分利用现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。加大资金统筹力度，支持废旧资源循环利用产业。发挥政府投资基金引导作用，支持再生资源产业集群培育和健康发展。
而拥有海信、海尔等家电品牌和智造工厂的山东省，在方案中重点强调智能制造领域。山东省要求，推动产业智能化改造，实施制造业数字化转型提标行动，推广应用智能制造设备和软件。提出分层次培育一批“数字领航”企业、5g工厂等，推动智改数转网联。开展“工赋山东”行动，加快工业互联网建设和普及应用，并确立了到2025年，培育5g工厂500家以上，国家级智能工厂数量达到50家的目标。山东省还提出推动产业绿色化转型，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。到2025年，山东省力争建成省级以上绿色工厂500家、绿色工业园区50个。
山东省工业和信息化厅副厅长王茂庆介绍说：“全省工信系统计划围绕石化、钢铁、有色、建材、机械、轻工、纺织、电子等重点行业，高标准制定工业领域设备更新实施方案，初步计划开展高端化跃升行动、智能化改造行动、绿色化转型行动、本质安全提升行动、优质设备供给行动五个专项行动，为推动设备更新和技术改造提供务实抓手。”
与湖南方案类似的是，《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》中，也提到了“循环利用”。山东方案提出实施高效能循环利用工程：通过完善废旧物资回收体系、提升处置水平、支持二手商品交易、发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备、产品循环利用效率和水平。
山东省发展改革委副主任、省能源局局长胡薄在解读山东方案时，也表示：“高效能循环利用工程”就是打通“循环链”的具体部署。通过完善废旧物资回收体系、提升处置水平、支持二手商品交易、发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备、产品循环利用效率和水平。
编审｜渠 洋
责编｜白 馗
校对｜张波 张雪慧
| 网站icp许可证编号： | 网上传播视听节目许可证0105080号
