梵净古邑集团：下好法治建设“先手棋” -ks8凯发官方网站

◎文 《法人》杂志全媒体记者李辽 见习记者 胡特旗

法者，治之端也。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。近年来，贵州省铜仁市梵净古邑文旅发展集团有限公司（以下简称“梵净古邑集团”）下好法治建设“先手棋”，通过强法治、促管理、防风险等一系列“硬核”举措，确保企业在法治轨道上不断深化改革、防范风险，致力打造治理体系和治理能力现代化“国企样板”，让高质量发展的法治根基更加坚实。

▲梵净古邑集团开展“国家安全教育进万家”活动，向景区商户和游客发放宣传手册受访者提供

加强集团组织领导

夯实企业法治根基

2020年3月，为整合铜仁市市级优质文化旅游资源，充分发挥铜仁市梵净山品牌带动作用，打造全市文旅产业龙头企业，铜仁市委、市政府批准设立梵净古邑集团，经营业务包括旅游景区开发、建设、运营以及旅游服务等。

“国有资产管理是中国现代化建设的核心命题之一。如何管好国企，行稳致远，在中国式现代化建设中实现高质量发展，法治建设是关键。”梵净古邑集团党委书记、董事长傅光耀告诉《法人》记者，集团成立之初，企业为了适应市场变化，谋求长远发展，制定了《铜仁市梵净古邑文旅发展（集团）有限公司法治国企建设实施方案》（下称《方案》）。

根据《方案》，集团成立法治建设领导小组，党委书记、董事长担任组长，总经理、分管副总经理担任副组长，各部门分管领导及负责人为组员。党委书记、董事长必须严格依法依规决策，切实落实党委（党组）议事规则和决策机制，而且重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或总经理办公会作出决定。

记者注意到，梵净古邑集团还将党委（党组）中心组开展法治学习常态化，自上而下推动企业形成浓厚的法治氛围、法治意识和法治路径依赖。梵净古邑集团领导班子真正做到了高度重视依法合规和法律风险防控，在用人选人方面，法治素养和法治能力成为重要导向。集团还同步建立企业法治化建设考评机制，并纳入绩效考核体系，进一步加大监管企业法治工作的督导力度。

“深入推进依法治企，‘关键少数’的带头作用至关重要。”傅光耀说，在领导班子尤其是主要领导的重视关心下，梵净古邑集团逐步培养出一支具有较高专业水准、熟悉了解企业情况、擅长解决疑难问题的法律风控队伍，推进企业依法经营、合规管理。

近年来，梵净古邑集团将法治建设纳入企业发展规划和年度工作计划，与改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。自2020年起，梵净古邑集团设立总法律顾问，委托北京大成律师事务所开展常年法律咨询服务，对企业经营活动进行合规性、合法性审查，同时加强企业法律风控队伍建设和人才培养，基本形成以集团总法律顾问为领导的多层次、上下联动的法律事务组织体系，并通过建章立制、加强沟通、动态指导工作机制等方式，实现集团本部对系统内企业法律事务的分类指导与有效管理。

“集团充分发挥企业第一责任人的法治职责，让法律贯穿企业经营管理的全部活动，从而形成依法治企的肥沃土壤，改善企业治理生态。”傅光耀说。

健全合规治理体系

强化内部风险控制

良好的公司治理，是企业实现可持续发展的内在动力。梵净古邑集团始终把公司治理与生产经营工作有机结合，严格按照国家相关法律法规要求，建立现代企业制度，完善合规治理体系，强化内部风险控制，规范公司运营。

“集团始终坚持‘预防为主、防控结合’这一总体原则，通过明确职能定位、防范化解风险、健全内控体系3项措施，着力构建‘经营合规、内控有度、风险可控、内审有序、守法用法’五位一体的组织管理体系，保障集团公司在法治轨道上平稳运行。”梵净古邑集团党委委员、副总经理、法务部负责人王学军说。

在具体实行中，梵净古邑集团始终明确董事会是全面风险与内部控制管理工作的最高决策机构，总经理办公会负责风险与内部控制的建立健全和有效实施。同时，成立投资审查与风险管理委员会，为具体风险管理工作提供推手，统筹内部监督工作，开展全面风险防范、评估工作。建立以业务部门、牵头部门、监督机构组成的风险管理“三道防线”，明确各部门风险管理职责，构建风险管理工作格局。其中有关业务职能部门和各子公司为第一道防线，负责实施业务层风险自我控制；法务审计部为第二道防线，负责度量风险和评估风险界限，对风险开展组合管理；纪检监察室为第三道防线，监督风险管理工作有效开展。

在梵净古邑集团，任何一起重大业务项目，从项目立项、项目决策，到项目实施、项目投后管理，法律风控部门都要进行全过程跟踪与分析，就重大项目合法合规性、决策流程正当性提出专业法律意见，全面提升风险防控能力。

“能否有效防范企业法律风险，是对企业决策水平和经营能力的重要检验。梵净古邑集团把法律风险控制关口前移，从源头上遏制可能带来的风险危害，不断提升企业防范和化解法律风险的能力和水平，从而进一步提高集团竞争力。”王学军说。

▲梵净古邑集团组织开展安全生产知识培训受访者提供

不仅如此，梵净古邑集团还积极推动信息化建设，利用先进技术手段提升企业管理效率和风险控制能力。例如，在景区管理方面，通过引进智慧景区管理系统，实现对游客流量、停车场、门票销售等实时监控管理；在员工管理方面，建立完善的人事管理制度，对员工招聘、薪酬、培训等进行规范化管理；在环境保护方面，积极推进绿色旅游，采用环保型设施和清洁能源，减少环境污染。这些措施不但有助于集团对风险的把控和预防，还有利于集团在法治轨道上实现全面深化改革。

开展法治宣教

营造良好法治氛围

乘着“八五”普法的东风，梵净古邑集团积极制定年度普法责任清单，认真贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，全面深入推进企业普法工作。

集团主动丰富普法方式，营造企业尊法、学法氛围。在线上充分利用“法宣在线”平台、企业微信群、企业ks8凯发官方网站官网、led大屏幕、公告栏等载体，宣传学习法律法规和依法治企的典型经验，切实增强干部职工法治教育；在线下利用国家安全教育日、全国消防日、国家宪法日等法治宣传活动节点，组织开展相关研学实践和学习竞赛，定期邀请常年法律顾问开展法律知识讲课。激发员工学法热情，培养员工尊法意识，为推进企业法治文化建设打下良好基础。

值得一提的是，经过不断总结经验，培育具有企业特色的法治文化，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面创新工作思路，梵净古邑集团形成了具有自身特色的法治文化建设品牌，并在2022年获评贵州省首批“法治文化建设示范企业”。

“企业赖以生存的质量、效益，源于企业依法合规经营，源于产生质量和效益的每一个环节，更源于每一个岗位的每一位员工。只有企业法治文化氛围好了，依法治企、合规经营的理念才能自上而下贯通整个企业。”傅光耀说。

法治兴则国家兴，法治强则国家强。在创伟业新征程上，梵净古邑集团将深入贯彻法治国企建设部署，围绕改革发展目标，扎实推进法治建设，充分发挥法治支撑保障作用，并为全力推动铜仁文旅产业高质量向前发展贡献法治力量。

责编｜白 馗

编审｜崔晓林 

校对｜张波  张雪慧