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全国政协委员巩富文:数字人民币试点应“抓顶层、重普惠、防风险”
2021-03-09 08:51:18
来源: 法人杂志
作者: 惠宁宁
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◎文 法治日报《法人》全媒体记者 惠宁宁
▲全国政协委员巩富文 受访者供图
在今年的全国两会上,全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议,数字人民币试点应当切实“抓顶层、重普惠、防风险”。
巩富文在接受《法人》记者采访时表示,在“抓顶层”方面,应确定数字人民币的法定货币地位,推动法定数字货币国际规则制定。
他建议对《中华人民共和国中国人民银行法》《人民币现金管理条例》中关于人民币的表述进行修改,明确“中华人民共和国的法定货币是人民币,包括纸币、硬币和数字人民币”。
同时,加快研发数字金融技术国家标准,加强国际监管协调,促进达成法定数字货币监管共识,建立法定数字货币国际监管统一规则。
在“重普惠”方面,巩富文认为,要重视广大农村地区试点应用,重视跨越老年人群体“数字鸿沟”。
巩富文表示,我国农村地区尤其是偏远农村金融基础设施仍然比较落后,人口整体文化素质也低于城市。因此,他建议数字人民币试点不能“重城市轻农村”,不能“避难就易”,应针对有关“三农”各种应用场景重点攻关,使数字人民币惠及广大农村地区。
此外,我国60周岁以上的老年人已占到全部人口18.1%,该群体普遍面临“数字鸿沟”。因此,数字人民币应在技术、场景、应用上积极创新,在试点中覆盖更多人群,尤其应充分考虑老年人等特殊群体需求,体现更强的包容性。
在“防风险”方面,巩富文认为,要做好数字人民币交易信息保护工作,保证数字人民币体系安全性,净化虚拟货币市场。
巩富文表示,数字人民币相对于电子支付的重要优势是匿名可控性,其完全交易信息仅由人民银行掌握。因此,人民银行如何有效保护交易信息应尽快提上议事日程。他建议在试点的同时,开展数字人民币信息保护立法工作,制定有关法律法规,在公民隐私保护和国家安全之间找到平衡点。
其次,法定数字货币应是最可靠、最安全、最值得依赖的货币。因此,巩富文建议,数字人民币在试点中应加大安全性研究和投入,以确保数字人民币全生命周期安全。应按照风险分散、失陷假设、动态演进、攻防相长思路开展安全体系建设,有效抵御网络攻击,牢牢守住数字人民币安全底线。
最后,由于近年来以比特币、以太币、泰达币等为代表的去中心化民间数字货币甚嚣尘上,不少不法分子大搞非法虚拟货币融资。因此,巩富文建议人民银行联合市场监管部门,敢于亮剑,强化监管,为数字人民币试点培育健康环境。
编辑:赵佳
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